Кому адресовано послание президента и что тормозит движение вперёд?

Ежегодное послание президента к Федеральному собранию, которое Владимир Путин огласил 20 февраля 2019 года, оказалось не таким резонансным, как прошлогоднее. Это вполне объяснимо: СМИ и эксперты куда охотнее реагируют на «подхрюкивание», чем на деловитое обсуждение внутренних проблем и задач. Впрочем, оборонщикам в президентской речи место нашлось: помимо разработки и производства новейшего оружия, им предстоит, по сути, стать поставщиком современных технологий в другие отрасли промышленности.

О том, какие задачи президент считает первоочередными, к чему должен привести «путь развития», на который направляет страну государство, и что может этому помешать, пишет портал profiok.com.

На этот раз Владимир Путин сконцентрировался на вопросах социально-экономического развития страны. Он напомнил, что национальные проекты, которые уже начали реализовываться и на которые отведены «колоссальные деньги» в объёме 26,5 трлн рублей, «построены вокруг человека».

Но есть и очевидные проблемы, которые надо решить прямо сейчас. Нужно поддерживать семьи, чтобы выправить явно неблагоприятную демографическую ситуацию.

Нужно преодолеть бедность, причём не просто раздать людям деньги, а устранить причины их тяжёлого материального положения – помочь найти работу, подлечить, обучить. Например, для тех, кто взял ипотечный кредит и внезапно лишился дохода, оказавшись в сложной жизненной ситуации, будут введены «ипотечные каникулы». Президент призвал «дойти до каждой нуждающейся семьи и разобраться в её проблемах». Правда, не очень понятно, как это можно сделать в ситуации, когда даже по статистическим данным за чертой бедности находятся около 19 миллионов российских граждан, на самом деле – несоизмеримо больше.

Не менее важная тема – здравоохранение. По словам президента, до конца 2020 года проблема с доступностью медицинской помощи для всех российских граждан будет окончательно решена. Предполагается также существенно продвинуться в ранней диагностике онкологических заболеваний, организовать, наконец, паллиативную помощь и наладить работу патронажных служб.

Решить все эти вопросы поможет ликвидация системных проблем в российской экономике. В этой сфере глава государства отметил четыре приоритетных направления: рост производительности труда за счёт перехода на новые технологии, улучшение делового климата, развитие инфраструктуры для реализации потенциала регионов, и, наконец, подготовку современных кадров и создание мощной научно-технологической базы (давайте создадим и подготовим, невозможно же годами слушать одно и то же! – прим. profiok.com).

Инфраструктурных задач великое множество, при этом ставка делается на достижение технологического университета. Скажем, Россия не собирается отключать себя от мирового интернета, но следует иметь в виду, что теоретически такое развитие событий возможно, а значит, нужно быть к этому готовыми.

Другая масштабная задача – подготовка квалифицированных кадров, которые будут способны работать на современном оборудовании и создавать прорывные решения. Путин подчеркнул, что нужно не только построить достаточное количество школ и оснастить их нужным оборудованием, включая туалеты, но и обновлять учебные программы на всех уровнях, своевременно редактировать учебники, обеспечивать подготовку кадров для отраслей, которых ещё нет, но которые появятся в самое ближайшее время.

Важно понимать, что развитие гражданских отраслей будет происходить одновременно с развитием оборонно-промышленного комплекса, ведь задачи обеспечения безопасности нашей страны никто не отменял. При этом оборонным предприятиям нужно использовать исторические возможности для развития гражданских производств. Дело в том, что для реализации национальных проектов в нашей стране формируется огромный гарантированный спрос на высокотехнологичную продукцию: будет идти переоснащение транспорта и медицинских учреждений, углубляться цифровизация, продолжат решаться инфраструктурные задачи. Эти возможности предприятиям ОПК стоит использовать для диверсификации, подчеркнул президент.

Владимир Путин напомнил, что совсем недавно «казалось невероятным, что Россия сможет совершить высокотехнологичный прорыв в оборонной сфере». Сегодня уже известно, что российские учёные и инженеры создали образцы оружия, аналогов которому в мире пока не существует. Например, создание гиперзвукового планирующего крылатого блока системы «Авангард», как сказал Путин, по масштабам прорыва равносильно запуску первого искусственного спутника Земли. Важно, что подобные разработки решают не только задачи обороноспособности, но и формируют потенциал отечественной науки, обеспечивают создание уникальных технологических заделов. Мирное освоение космоса началось с создания ракетного щита, а атомная энергетика выросла из атомного оборонного проекта, отметил президент. Сейчас запущены не менее масштабные программы, которые касаются генетических исследований и развития искусственного интеллекта. Достижения по этим направлениям также будут использоваться в целях развития экономики.

По словам Путина, работа по созданию и производству перспективных образцов и систем вооружений идёт ритмично и без сбоев. Комплекс «Авангард» перешёл в серийное производство, испытывается межконтинентальная ракета «Сармат», в декабре заступят на боевое дежурство лазерные установки «Пересвет», успешно проходят испытания ядерная крылатая ракета неограниченной дальности «Буревестник» и подводный беспилотник «Посейдон». Этим беспилотным комплексом будет оснащена атомная подводная лодка, которая будет спущена на воду буквально через несколько месяцев. Рассказал президент и о новинке отечественной оборонки – гиперзвуковой ракете «Циркон», скорость полёта которой составляет около девяти махов.

Владимир Путин многократно повторил, что все эти работы ведутся исключительно в оборонительных целях, Россия никому не угрожает, более того, для решения стоящих перед ней внутренних задач ей очень нужен мир.

Итак, с тем, что именно нужно делать, вроде бы, всё уже понятно. Как делать, откуда брать средства – тоже понятно. Остаётся не менее важный вопрос: кто будет всё это делать? К кому в конечном итоге обращался глава государства? Формально – к Федеральному собранию, к тем людям, которые заполнили зал Гостиного двора (кто-то, пишут СМИ, даже поскользнулся на бегу, стремясь занять местечко поближе – прим. profiok.com).

Но вот что настораживает: камера многократно выхватывала лица в зале, и на этих лицах не прослеживалось никакого воодушевления. Министр образования Ольга Васильева и вовсе скривилась, когда услышала, что победы школьников в олимпиадах президент относит к успехам отечественного образования. Да и все остальные – министры, губернаторы, парламентарии – были не столько серьёзны, сколько мрачны. Владимир Путин перечислял задачи, и ни на одном лице не было написано, что вот сейчас он закончит говорить, отзвучит гимн – и чиновник с готовностью помчится эти задачи выполнять.

«Наши задачи носят долгосрочный характер, но работать на стратегические цели необходимо уже сегодня, – обратился Путин к залу. – Время спрессовано, я говорил об этом многократно, вы это всё прекрасно знаете. Запаса времени, на раскачку, на дальнейшие утряски и увязки, просто нет».

Мысль понятна, но разве могли кого-то в зале тронуть эти слова, если о необходимости работать «без раскачки», едва ли не теми же самыми словами, президент говорит буквально в каждом послании? В прошлом году, например, предлагалось «отсечь всё, что тормозит наше движение». Разве что-то существенное отсекли?

Президент также призвал «не отступать от намеченных рубежей» и «не снижать планку конкретных ориентиров», двигаясь вперёд и набирая темп.

«Если же кто-то предпочитает работать по накатанной, не напрягаясь, избегать инициативы и ответственности, то лучше сразу уйти, – предупредил Путин. – Я уже слышу, что «там нельзя», «здесь слишком сложно», «там слишком высокая планка», «не получится». С такими настроениями лучше к снаряду не подходить».

Что ж, не получится снизить планку – найдутся способы пересчитать показатели. Именно это было написано на лицах большинства присутствующих в зале.

На следующий день Медведев собрал правительство и распорядился не дожидаться публикации перечня поручений президента, который традиционно появляется по итогам послания, а приступать к работе немедленно. «Вы прекрасно знаете, какие шаги надо предпринимать», – сказал Медведев министрам. Вот чудеса: все всё знают, но ничего не предпринимали, что ли? А что мешало-то? Вопрос риторический.

Яркий пример – ситуация с переработкой коммунальных отходов. «Удивительно, но ещё год назад мне лично приходилось вмешиваться в некоторые вопросы, – посетовал президент, вспоминая ситуацию с одной из подмосковных свалок. – Несколько раз приходилось говорить и министерству внутренних дел, и прокуратуре, но почти ничего не двигалось, пока просто в явочном порядке не дал команду выставить охрану там и никого не пускать».

Вообще говоря, странно не то, что президенту приходится вмешиваться, а то, что он до сих пор этому удивляется. Ручное управление давно уже стало единственным эффективным способом достижения результатов, именно поэтому люди каждый раз так ждут очередную «Прямую линию».

Президент же снова и снова объясняет сидящим перед ним чиновникам, что если новая система обращения с коммунальными отходами сведётся к росту оплаты за вывоз мусора – это будет не работа, а профанация. Или, например, что мало повесить вывеску «Бережливая поликлиника», нужно ещё и изменить качество работы, чтобы люди почувствовали изменения.

«Людей не обманешь, – прямо заявил глава государства. – Они остро чувствуют лицемерие, неуважение к себе и любую несправедливость. Их мало интересует бюрократическая волокита, бумажная текучка. Для людей важно, что реально сделано и как это улучшает их жизнь, жизнь их семей. И не когда-нибудь, а сейчас».

Судя по всему, президент уже отчаялся добиться успешной работы государственной машины. Наверное, поэтому Гимн России в конце мероприятия звучал без слов. Нет у Путина уверенности, что его, если так можно выразиться, команда способна слаженно исполнить несколько куплетов. Это вам не Кадышевой в бизнес-джете подпевать.

Логичный вопрос: зачем вообще было приходить в Гостиный двор и зачитывать послание? Не проще ли было сразу опубликовать поручения и потом методично добиваться их исполнения с помощью того же ОНФ?

Ответ на этот вопрос прозвучал во время встречи Путина с представителями СМИ, состоявшейся в Кремле в тот же день. Президент объяснил, что послание было посвящено, в основном, внутренним проблемам, потому что нужно было успокоить людей, убедить их, что Россия встала на путь развития, что ключом к решению всех вопросов станет экономический успех и что при этом никто не забывает об обеспечении безопасности страны.

Получается, что послание президента было обращено в большей степени к обычным российский гражданам, чем к чиновникам. В таком случае было бы лучше, если бы у людей была возможность слушать президента и не видеть при этом лица сидящих в зале.

«Конечно, неприятно год за годом слышать обещания и понимать, что, скорее всего, они не будут выполнены, – комментирует заместитель директора Центра экономического развития и сертификации (ЦЭРС ИНЭС) Юрий Смыслов. – С другой стороны, в прорыв в оборонке лет десять назад тоже никто не верил, а сегодня все мы восхищаемся её достижениями. Президент обещает, что первые результаты движения по новому пути все мы почувствуем уже в текущем году. Наверное, при должной слаженности работы управленческой верхушки, при определённом энтузиазме и исполнительности на местах поставленные задачи можно было бы решить и быстрее, и эффективнее. Но на это, судя по всему, рассчитывать не приходится, так что и президенту, и всем нам придётся как-то выкручиваться и пытаться сделать жизнь лучше. Главное, что президент, по сути, публично признал, что внутри страны существует масса проблем, без решения которых жить дальше просто нельзя. Лично меня крайне порадовало поручение о полном пересмотре правовой базы всей контрольно-надзорной деятельности. Если и правда удастся за два года избавиться от устаревших нормативных документов, потом можно будет взяться и за нормативную базу в других сферах. Понравилось, что итоги реализации нацпроектов будут подводиться по результатам оценок граждан. В явном виде прозвучало, что эти оценки повлекут за собой выводы о качестве работы всех уровней власти. Так что перемены обязательно будут. Думаю, со временем мы дождёмся и изменений в Конституции, и организационных решений, в том числе позорного изгнания Набиуллиной из Центробанка – не могут же бесконечно продолжаться унизительные просьбы о снижении процентной ставки или возвращении инфляции к целевым показателям. Чем же всё это окончится? Будет апрель, как поётся в известной песне. Выживем, не впервой».

P.S.: Не пора ли поменять коней?

Фото: пресс-служба президента РФ, пресс-служба ЦЭРС.