КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:
Адрес: 101000, Россия, Москва, Сретенский бульвар, д. 6/1, строение 1, офис 4.
Как нас найти?ОТДЕЛ КАДРОВ (информация для соискателей) >>> |
Татьяна Голикова: «Система госуправления переразмерена»Версия для печати
06.09.2017
И всё-таки каждое выступление Татьяны Голиковой оставляет надежду – на появление здравого смысла, на совершенствование законодательства, на изменения в системе управления, наконец. Ведь Счётная палата не просто говорит о проблемах, а проводит их системный анализ и ищет возможности решения. Поэтому после «Чушь какая-то»… Президент тогда вопросу удивился: – Странно. Мы полностью выделили федеральные деньги на то, чтобы обеспечить жильём те семьи, которые пострадали. И правда, странно. Допустим, предыдущий губернатор работал плохо, но у области новый руководитель – Наталья Жданова, и работает она без малого год. На встрече 10 августа Татьяна Голикова объяснила Путину, что произошло. Оказывается, средства и правда были выделены, жильё и правда построено. То есть формально задача выполнена. Только вот жить людям по-прежнему негде: жильё некачественное, потому что исполнители применяли технологии, которые в принципе не могут быть использованы в данном регионе. Например, натяжные потолки тут же пришли в негодность. Сюрреализм? Увы, нет. Сейчас правительство края судится с подрядчиками, а люди по-прежнему ждут обещанного жилья. Помимо этого, Счётная палата проверила ситуацию с подготовкой к опасному сезону. Выяснилось, что в регионе нет ни свежих лесных планов, ни чёткого распределения ответственности за облёты территории, расчистку лесов и дорог, тушение пожаров. Понятно, что новое руководство не может отвечать за ошибки своих предшественников, однако подобные недоработки нужно срочно устранять: не за горами следующий пожароопасный сезон, и подготовку к нему следует вести на достойном уровне. Что касается Ставропольского края, пострадавшего от наводнения, то там сюрреализм проявился по-другому. Деньги в регион были перечислены вовремя, но для получения компенсации людям пришлось платить по пять-шесть тысяч рублей за право на получение жилищного сертификата и почти по две тысячи в Росреестр за справку о том, что у пострадавшего в собственности было единственное жильё. – Это чушь какая-то! – не выдержал Путин. Но Татьяна Голикова на этом не остановилась и дополнила картину маразма эффектным штрихом: после проверок Счётной палаты деньги гражданам вернули, только вот когда возвращали, банки взяли с граждан комиссию за возврат платежа. – Нужно нормативно отрегулировать раз и навсегда, чтобы такой ерунды не было! Люди остались без копейки, государство деньги выделяет, чтобы их поддержать, а с них еще кто-то, какие-то структуры сдирают по тысяче, по три, по пять! – кипятился Владимир Путин. Но это было ещё не всё. По словам Голиковой, возникла ещё одна проблема: если пострадавшие оказывались должниками, то как только на их счета приходили средства, их списывала Служба исполнения наказаний. Как водится, в нашей стране левая рука никогда не знает, чем занята правая. Эту службу никто не проинформировал о том, что речь идёт о гражданах, пострадавших в чрезвычайной ситуации. – Татьяна Алексеевна, Вы сделайте, пожалуйста, предложения, какие изменения нужно внести в нормативную базу, – буквально взмолился президент, очевидно, осознавая, что у него не так уж много коллег, кому можно довериться в плане логики и здравого смысла. И правда, в сравнении со столь откровенным маразмом всякие привычные нарушения вроде «разного рода подчисток документов», «предоставления выплат не тем, кому нужно», о которых рассказывала Татьяна Голикова, так сильно не удивляют. Обычное дело? Потерянный триллион Правда, как постоянно поясняет Счётная палата, это не стоит понимать буквально: триллион рублей не похитили (не пойман – не вор!), а просто не использовали по назначению, не отразили в отчётности, неправильно оформили, не начали использовать, хотя деньги под конкретную задачу поступили, и так далее. Татьяна Голикова пояснила президенту, что из этих 1,13 триллиона рублей больше половины – 629 миллиардов – относятся к сфере бухгалтерского учёта, причём это «не технические ошибки». Пример: управление Службы исполнения наказаний по Ленинградской области и Санкт-Петербургу строило СИЗО. Подрядчик сорвал сроки и выплатил пеню в размере 767 миллионов рублей, а УФСИН эту сумму в отчёте отразить забыло. – Такого рода примеров на самом деле очень много, – сокрушается глава Счётной палаты. Здесь, правда, нельзя не сказать об одной детали, которая, впрочем, не меняет общей картины. Рост объёмов выявленных нарушений сама Татьяна Голикова объясняет возросшей эффективностью работы собственного ведомства. Дело в том, что Счётная палата уже несколько лет занимается модернизацией своих информационных систем. Теперь значительное количество данных аудиторы СП могут получать в режиме реального времени, поскольку получают данные непосредственно из информационных систем федеральных органов. И эффективным здесь стало не столько снижение количества и продолжительности командировок для проведения контрольных мероприятий, а возможность контролировать ситуацию онлайн – а значит, вовремя вмешаться и среагировать ещё до того, как нарушение произошло или повлекло за собой необратимые последствия. Есть и ещё один аспект: высвободившееся время аналитики Счётной палаты смогли посвятить анализу эффективности работы системы государственного управления. И небезрезультатно. «Карманчики», до свидания?– Мы обратили внимание на то, что квалификация тех, кто непосредственно работает даже не на уровне министерств, а на втором и третьем уровне, оставляет желать лучшего с точки зрения соблюдения финансово-бюджетной дисциплины, – рассказала президенту Татьяна Голикова. Данные Счётной палаты впечатляют. За пять лет, с 2012 по 2016 год, численность госслужащих росла. В 2016 году она начала сокращаться, но всё это сокращение произошло за счёт низших позиций, а количество руководителей, наоборот, существенно увеличилось! Так, в ФОИВах (федеральные органы исполнительной власти: министерства, федеральные службы, агентства и так далее – profiok.com) количество заместителей руководителей выросло на 18 процентов, директоров департаментов – на 21 процент, начальников отделов – на 19 процентов и так далее. Есть и ещё одна тенденция, которую Голикова назвала «очень плохой»: территориальные органы исполнительной власти сокращают численность, увеличивают количество начальников, но одновременно создают для обеспечения своей деятельности подведомственные учреждения – различные фонды, которые получают бюджетные ассигнования и помогают обходить закон о госзакупках. За пять лет количество таких учреждений выросло на 25 процентов. – Это упирается в вопрос эффективности, о котором мы всегда говорим. И эта система, нам кажется, крайне переразмерена. В отношении неё нужно осуществлять достаточно серьёзные движения вперёд, – подытожила глава Счётной палаты, пообещав Владимиру Путину к ноябрю сформулировать предложения по ликвидации «карманчиков, с которыми можно совершенно спокойно расстаться». Комментарий profiok.com Вообще, конечно, обидно: мы делаем великолепную космическую ракету – и она падает из-за того, что кто-то путает припой. Срывается самолёт с авианосца из-за некачественного троса. Люди мучаются без жилья – а на него ведь деньги выделили и даже потратили их уже! Все эти досадные примеры – об одном: если уж мы так зависим от человеческого фактора, от качеств конкретных людей, неважно, криворукость это, халатность или преступные наклонности, значит, нам нужно выдвигать на порядок более высокие требования к руководителям и к системе управления. В оборонке это давно поняли – недаром руководители предприятий ОПК постоянно совершенствуют управленческие навыки. Поймут и в сфере госуправления. Тем более, благодаря Счётной палате есть и пример эффективной работы, и конкретные направления для совершенствования». Фото: пресс-служба президента РФ. Для полноты картины читайте публикации profiok.com: |