КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:
Адрес: 101000, Россия, Москва, Сретенский бульвар, д. 6/1, строение 1, офис 4.
Как нас найти?ОТДЕЛ КАДРОВ (информация для соискателей) >>> |
Правительство: управлять по-новомуВерсия для печати
19.10.2016
Правительство РФ утвердило 13 октября постановление, регулирующее порядок организации проектной деятельности на федеральном уровне. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано выстроить проектную работу аналогичным образом. Проектное управление: цели К приоритетным направлениям отнесены: образование, здравоохранение, жильё, ЖКХ, дороги, международная кооперация, производительность труда, развитие малого бизнеса, совершенствование контрольной и надзорной деятельности, экология и развитие моногородов. По сообщениям информационных агентств, конкретика по всем направлениям – чёткие задачи, целевые показатели, необходимые ресурсы, объём финансирования и т.д. – появится до конца текущего года. Девять из одиннадцати направлений получат дополнительное финансирование из бюджета. 30 сентября Дмитрий Медведев заявил, что необходимо «поменять всю систему государственного управления». Эффективности планируется достичь за счёт того, что участники проектных групп смогут взаимодействовать напрямую, невзирая на ведомственную принадлежность. В результате, по словам Медведева, вопросы можно будет решать «без долгих и, как правило, избыточных согласований». Предполагается, что за счёт сквозного финансирования (средства выделяются на реализацию проекта, а не каждому ведомству на решение его задач) удастся сократить бюджетные расходы. Кроме того, инструментарий проектного управления позволяет своевременно оценивать риски и принимать меры по их нейтрализации, отслеживать ход выполнения проекта и вносить необходимые коррективы. До сих пор из официальных источников звучали только общие соображения о важности внедрения проектного подхода. Работа по созданию нормативной базы велась несколько месяцев. После принятия на заседании правительства документов, содержащих не только декларации, но и конкретные регламенты и сроки, стало понятно: система действительно начинает перестраиваться. По крайней мере, попытка будет сделана. Работа уже началась. Проектное управление: участники Во-первых, создаются (или уже созданы) постоянные органы управления проектной деятельностью. На самом высшем уровне это президиум Совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам, формирующий портфель приоритетных проектов и оценивающий ход их реализации, и федеральный проектный офис, обеспечивающий деятельность Совета, координирующий работу по проектам и занимающийся внедрением методов проектного управления и соответствующих информационных технологий. Эти функции будет выполнять департамент проектной деятельности правительства. Аналогичные структуры – координационный орган и проектный офис – будут создаваться в каждом федеральном ведомстве. Например, функции проектного офиса может взять на себя специальное подразделение министерства или подведомственная организация. Проектные офисы будут также отвечать за аккумулирование компетенций в сфере проектного управления и формирование кадрового резерва в этой области. Заметим, что для сохранения единства проектной работы в состав ведомственного координационного органа обязательно должен входить представитель федерального проектного офиса. Во-вторых, для каждого проекта создаются временные органы управления. Прежде всего, это проектный комитет, возглавляемый куратором проекта (назначается из числа вице-премьеров – profiok.com). Задача проектного комитета – координация работы, утверждение сводных планов и паспортов проектов, мониторинг хода реализации, подготовка проектов необходимых нормативных актов. В постановлении правительства отдельно подчёркивается, что решения проектного комитета приоритетного проекта обязательны для исполнения федеральными органами исполнительной власти. При этом решения проектного комитета вступают в силу практически немедленно, а именно через три дня после подписания. Кроме куратора, для каждого проекта указывается функциональный заказчик (ведомство, «в наибольшей степени заинтересованное в результатах проекта» – profiok.com). Заказчик определяет требования к результатам проекта, согласовывает показатели эффективности, осуществляет приёмку промежуточных результатов. На случай если руководителем проекта всё-таки окажется чиновник недостаточно высокого ранга вводится ещё одна проектная роль под названием «Старшее должностное лицо». Этот человек будет иметь статус заместителя председателя проектного комитета. Старшее должностное лицо работает в связке с куратором и руководителем проекта и занимается, в основном, координацией и консультационной работой. Как Ещё одна проектная роль – администратор проекта. Это может быть как один человек, так и целое структурное подразделение. Задача администратора проекта – осуществление организационно-технического обеспечения рабочих органов проекта. Подозреваем, что у читателя уже давно вертится в голове вопрос: «А работать-то кто будет? Кто будет заниматься непосредственно реализацией проекта?» Отвечаем: для реализации проекта или программы создаются рабочие органы, группы и так далее. Руководитель проекта может привлечь к работе любого сотрудника органа исполнительной власти – правда, по согласованию с его непосредственным руководителем. При этом непосредственные руководители несут персональную ответственность «за создание благоприятных условий для эффективной проектной деятельности работников» и обязаны при необходимости перераспределить нагрузку так, чтобы требуемый работник мог эффективно работать над реализацией проекта. «В случае конфликта между должностной и проектной нагрузкой работников приоритет имеют проектные задачи», – говорится в тексте постановления. Если один и тот же сотрудник оказался занятым в нескольких проектах, например, в приоритетном (федеральном) и ведомственном, то задачи по приоритетному проекту он должен выполнять в первую очередь. Добавим, что в рамках каждого проекта будут также создаваться так называемые «обеспечивающие и вспомогательные органы управления проектной деятельностью»: экспертные группы, общественно-деловые советы. Эти структуры смогут участвовать в определении требований к результатам проекта, следить за ходом реализации и даже бить тревогу, если по мнению экспертов что-то пошло не так. Органам государственной власти субъектов Федерации рекомендовано организовать проектную деятельность на своём уровне, так сказать, по образу и подобию, то есть по аналогии с описанной выше. Проектное управление: компетенции Центром компетенций проектного управления, говорится в тексте постановления, станет Научно-образовательный центр проектного менеджмента РАНХиГС. В Центре будет накапливаться и систематизироваться отечественный и зарубежный опыт по внедрению проектного управления, вестись реестр документации. Центр компетенций будет отвечать за методологию, консультировать, а также развивать комплекс образовательных программ, готовить кадры и оценивать соответствующие компетенции. Проектное управление: срокиВместе с постановлением о порядке организации проектной деятельности правительства РФ было подписано распоряжение (РП № 2165-р от 15.10.2016 – profiok.com), содержащее план первоочередных мероприятий. Сроки, надо сказать, достаточно жёсткие. Так, кураторы направлений должны быть определены к 1 ноября текущего года. К этой же дате должны быть сформированы общественно-деловые советы по направлениям и ведомственные проектные офисы. Разработка основных методологических документов будет завершена и того раньше – к 20 октября. К 1 декабря 2016 года должен быть подготовлен, а к 1 февраля 2017 года развёрнут прототип автоматизированной информационной системы проектной деятельности. До конца 2016 года ключевые участники проектной деятельности посетят семинары по управлению проектами, а до 29 декабря 2017 года планируется обучить не только «ключевых», но и всех остальных участников. Даты, которая указывала бы, когда внедрение проектного управления в правительстве можно будет считать законченным, мы в документе не нашли. Комментарий profiok.com Это, конечно, юмор – надеюсь, в нашей реальности внедрение основ проектного менеджмента станет не только своевременным, но и эффективным. Хочется, чтобы все участники реформы понимали, что предстоит очень нелёгкий и многолетний труд. Конечно, проектное управление предоставляет гибкий инструментарий, но на этапе внедрения бюрократии и волокиты может стать не меньше, как многие ожидают, а в разы больше! К этому нужно быть готовыми и достойно пережить этот сложный период, который, я уверен, будет полон не только эйфории, но и разочарований, усталости и желания опустить руки. Есть и ещё один момент. Не очень представляю, как чиновниками из министерств будет удаваться совмещать проектную работу с текущей операционной деятельностью, которой в госструктурах немало. Приоритеты теперь закреплены постановлением правительства, но на деле далеко не каждый решится отложить поручение непосредственного начальника из-за занятости в работе над проектом. Я уже не говорю про случаи, когда распоряжения начальства противоречат указаниям руководителя проекта! Поэтому мы в наши курсы для руководителей предприятий наряду с модулями, посвящёнными проектному управлению, вводим занятия по формированию так называемых «мягких навыков», soft skills – лидерству, командной работе, развитию горизонтальных связей и так далее. Сегодня это очень важная часть управленческой культуры». Для полноты картины читайте публикации profiok.com: |