МНЕНИЕ:

01.11.2017 Зарплаты и цены: статистика и реальность
Руководство страны в последнее время часто повторяет, что кризис закончился, инфляция снижается, ВВП вот-вот начнёт увеличиваться. Отчего же население никак не почувствует улучшений? Об этом – в материале profiok.com.


18.10.2017 МНЕНИЕ. Цифровая экономика: ориентиры и миражи
Зачем России цифровая экономика? В чём разница между цифровизацией и оцифровкой? Какие проблемы ставит перед нами цифровое будущее и сможем ли мы их решить? Этим вопросам посвящена редакторская колонка портала profiok.com.


28.08.2017 МНЕНИЕ. Молодёжь в фокусе или фокусы с молодёжью?
В последнее время государство задумалось о том, как вести себя с молодёжью. Сохранится ли преемственность ценностей, которые у единого народа должны передаваться из поколения в поколение? Этим вопросам посвящена редакторская колонка портала profiok.com.


11.08.2017 МНЕНИЕ. Следите за руками, или Хотят ли власти диалога?
Как государственные органы повышают открытость и прозрачность? Зачем министру твиттер? Стоит ли чиновникам стремиться в соцсети? Решит ли это проблемы граждан? Этим вопросам посвящена редакторская колонка портала profiok.com.


07.06.2017 Татьяна Голикова: «К госслужащим должны предъявляться высокие требования»
Глава СП РФ в последнее время высказалась по многим вопросам, связанным с развитием российской экономики. Подробности – в материале profiok.com.


29.05.2017 МНЕНИЕ. О государстве и культуре, или Истерика как форма диалога
Ситуация с «Гоголь-центром», безусловно, неприятная. Но явно не совпадает по значимости с истерикой, которая наблюдается вокруг неё.


26.05.2017 МНЕНИЕ. Новый план по развитию экономики: выживет ли народ?
Правительство и администрация президента готовят план развития страны на ближайшие 10-20 лет. Намёков на заметное улучшение уровня жизни граждан не прослеживается.




НАШ АДРЕС:

101000, Россия, Москва, Сретенский бульвар, д. 6/1, строение 1, офис 4.
Тел.: (495) 783-04-06,
          (495) 236-90-73,
          (495) 767-04-06.
Е-mail: info@profiok.com

Как нас найти?

Новости

Кадровый голод: конструктивный диалог государства и бизнеса

23.09.2014 Кадровый голод: конструктивный диалог государства и бизнеса


В поисках решения проблемы тотального дефицита квалифицированных кадров члены Сообщества руководителей кадровых служб российских предприятий собираются на традиционные встречи в «Давосе». Решения и инициативы, достигнутые во время дискуссий и обмена опытом, рассылаются в профильные министерства и ведомства, доводятся до структур государственного управления, ответственных за формирование кадровой политики в стране.

На встречах членов Сообщества, в письменном обсуждении, в итоговых документах и докладах представителей предприятий многократно подчёркивалось, что без формирования единой кадровой политики в масштабах государства, затрагивающей все этапы подготовки кадров от профориентации до сертификации или решения социальных проблем, насытить экономику квалифицированными кадрами не удастся: образовательные программы должны быть увязаны с требованиями предприятий к квалификации специалистов, контрольные цифры набора в образовательные учреждения – с потребностями рынка в кадрах, социальные программы и программы профориентации – с отраслевыми и региональными запросами и т.д.

Спустя полтора года после первой встречи мы можем уверенно констатировать: диалог предприятий с государством установлен, пожелания и инициативы компаний услышаны и государственная машина медленно, но уверенно разворачивается лицом к работодателю и его проблемам.

В текущей государственной политике, связанной с рынком труда, подготовкой и трудоустройством специалистов можно выделить два основных тренда: ориентацию на запросы и потребности предприятий и стремление скоординировать и синхронизировать государственные программы, затрагивающие те или иные аспекты многогранной кадровой проблемы.

В принимаемых сегодня решениях и государственных программах, к сожалению, пока не учтены пожелания предприятий к управленческим компетенциям сотрудников, связанных с созданием системы дополнительного профессионального образования с прицелом на формирование высококвалифицированного кадрового резерва управленцев. Впрочем, как раз эту проблему предприятия могут решить самостоятельно либо в составе объединений работодателей, т.е. без участия государства. В остальном же налицо курс на сближение государственной политики с запросами предприятий, о чём свидетельствует приводимое ниже сопоставление инициатив и решений Сообщества с событиями, происходящими на самом высоком уровне.

Повышение престижа рабочих и инженерных профессий

Решения, инициативы, предложения Сообщества

Ход реализации

Александр Молоканов, заместитель директора по управлению персоналом ЗАО «Стройсервис»: «Самое главное для нас – возрождение рабочих специальностей, повышение престижа рабочих профессий» (материалы встречи 29.05.2014).

Немало слов на встрече было сказано о необходимости повышения престижа рабочих и инженерных профессий. Выступающие говорили о важности создания благодатной информационной среды в городах и регионах, значении формирования у молодёжи базовых ценностей, методичной работе по профориентации, развитии промышленного туризма, запуске медиапроектов, направленных на повышение интереса в обществе к производственной тематике (материалы встречи 29.05.2014).

Проводятся многочисленные общероссийские и региональные конкурсы рабочих профессий, развивается промышленный туризм, ощутимо изменился информационный фон (см. обзор profiok.com).

24 июля 2014 года прошло заседание Правительства Российской Федерации, на котором вопрос популяризации рабочих профессий был назван Дмитрием Медведевым важной государственной задачей.

В Перечне мероприятий по увеличению к 2020 году числа высококвалифицированных работников (РП РФ № 2108-р от 13.11.2013) предусмотрена (п.12) разработка к декабрю 2014 г. плана мероприятий, направленных на популяризацию рабочих и инженерных профессий.

Разработка профстандартов

Решения, инициативы, предложения Сообщества

Ход реализации

Т.А. Фральцова, ректор ФГАОУ ДПО «ИПК ТЭК»: «Есть очень чёткий разрыв между потребностями отраслей промышленности и системой высшего профессионального образования, системой профессионального образования, поставляющими кадры отраслям» (материалы встречи 11.10.2013).

Начальник отдела по работе с персоналом ФГУП ЦНИРТИ В.А. Тищенко: «Мы как работодатели должны создать профстандарты, на основании которых должны быть написаны образовательные стандарты. В результате мы должны получить некую систему качества и квалифицированных специалистов» (материалы встречи 11.10.2013)

Евгения Писоцкая, директор по персоналу ОАО «Соликамскбумпром»: «Разработка профессиональных стандартов –это очень важно. Следующий шаг: формирование образовательных программ средних и высших образовательных организаций уже на основе разработанных профстандартов. Плюс системные решения, изменения законодательной базы» (материалы встречи 29.05.2014).

09 декабря 2013 года Президент России провёл совещание по вопросам разработки профессиональных стандартов.

Разработан и принят Комплексный план мероприятий по разработке профессиональных стандартов, их независимой профессионально-общественной экспертизе и применению на 2014 - 2016 годы (Распоряжение Правительства РФ от 31.03.2014 № 487-р).

Указом Президента РФ от 16 апреля 2014 г. N 249 создан Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям. Совет является консультативным органом при Президенте и образован в целях рассмотрения вопросов, касающихся создания и развития системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации.

Поручения Президента РФ по итогам совещания с членами Правительства, состоявшегося 11 июня 2014 года. Правительству Российской Федерации завершить формирование необходимой нормативно-правовой базы, предусмотрев установление правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утверждение типового макета профессионального стандарта, а также методических рекомендаций по организации экспертизы и проведению общественного обсуждения проектов профессиональных стандартов, доклад – 1 октября 2014 года (Пр-1491, п.1б), обеспечить в 2014 году принятие не менее 400 профессиональных стандартов, доклад – 1 февраля 2015 года (Пр-1491, п.1в).

М.Г. Басков, заместитель председателя Всероссийского профсоюза работников оборонной промышленности, посетовал: «Участвуя в этой работе практически в течение года, в том числе, в составе Экспертного совета на площадке Министерства труда и социального развития РФ, могу сказать, что очень много торопливости в этих вопросах: дают, допустим, 16 стандартов и просят за день-два это всё просмотреть. Это же нереально! И такой подход обязательно скажется на качестве разрабатываемых документов» (материалы встречи 29.05.2014).

Начальник Управления планирования, подбора обучения и развития персонала ОАО «РусГидро» О.В. Гаврилова: «С одной стороны, от работодателя требуют максимальной вовлечённости, с другой стороны, не всегда Министерство труда слышит потребности работодателей. Я надеюсь, что мы будем двигаться в сторону более современных требований к работникам. Хотелось бы Министерство образования и Министерство труда сориентировать на будущее видение профессий, именно на будущее, а не текущее» (материалы встречи 29.05.2014).

29 июля 2014 года состоялось очередное заседание Национального совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям (НСПК). Совет рассмотрел и одобрил проекты 133-х профессиональных стандартов и рекомендовал Минтруду России утвердить их. При этом Совет отметил, что 80 из них не прошли процедуру подтверждения соответствия профессиональным сообществом. В этой связи профильным рабочим группам было поручено проведение мониторинга применения этих профстандартов.

С переходом полномочий принятия профстандартов к НСПК процедура общественного обсуждения этих документов значительно расширилась: разработчик стандарта должен предъявить свидетельство профессионального общественного обсуждения, кроме того, после поступления проекта в Минтруда текст профессионального стандарта размещается на 30 дней на портале regulation.gov.ru. При этом рабочая группа может ограничить срок действия стандарта до 2-3 лет, что позволит дорабатывать стандарты с учётом профессиональных изменений.

«В соответствии с ранее принятыми решениями у нас заработал Национальный совет по профессиональным квалификациям. Он уже одобрил и рекомендовал к утверждению свыше 130 профессиональных стандартов. Создаются и соответствующие отраслевые советы, которые будут сопровождать внедрение указанных стандартов, вести аккредитацию образовательных программ и сертификацию квалификации работников, максимально привлекая к этому делу работодателей, профессиональные союзы и сообщества». В.В. Путин, заседание Государственного совета 18.09.2014

Реформа системы образования

Решения, инициативы, предложения Сообщества

Ход реализации

Необходимо формирование и развитие центров дополнительного образования детей в интересах повышения технического творчества и профориентации в пользу технических и инженерных специальностей, повышения престижа рабочих профессий (Решения встречи 11.10.2013).

Заместитель генерального директора по управлению персоналом ОАО «Тольяттиазот» О.В. Бучацкая: «Сегодня в школах не работают профориентационно, не готовят детей, не ведут, не работают с родителями. Соответственно, такими дети и приходят в вузы, а вузам ничего не остается, как только подстраивать образовательную программу под тот ресурс, который к ним пришёл» (материалы встречи 29.05.2014).

28 августа 2014 года Правительство России приняло Концепцию развития дополнительного образования детей, разработанную межведомственным коллективом Министерства образования и науки РФ, Министерства культуры РФ и Министерства спорта РФ.

«Развитие сферы дополнительного образования детей повлечёт качественное изменение в национальной системе поиска и поддержки талантов, станет основой для профессионального самоопределения и ориентации подрастающего поколения на участие в том числе в инновационной деятельности в сфере высоких технологий и промышленного производства в стране». Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов, 28.08.2014, заседание Кабинета министров.

Елена Лихобабина, начальник службы управления персоналом ОАО «Хабаровский судостроительный завод»: «Молодёжь не стремится сейчас учиться на инженеров, все хотят быть менеджерами, юристами, бухгалтерами. Я лично проблему вижу в том (и многие разделяют мою точку зрения), что сегодня, помимо заработной платы, нужна социальная программа. Она должна быть на государственном уровне, потому что предприятию самому не потянуть» (материалы встречи 29.05.2014).

Необходимо изменение системной государственной политики управления предприятиями ОПК в части кадрового менеджмента (Решения встречи 11.10.2013).

В июне 2014 года Министерство образования и науки Российской Федерации в соответствии с поручениями Военно-промышленной комиссии (ВПК) при Правительстве РФ провело общественное обсуждение ведомственного плана по практической реализации комплекса мер по совершенствованию системы профессионального образования, повышению уровня жизни и решению жилищных проблем работников организаций оборонно-промышленного комплекса, важной частью реализации которого является объявленный конкурс на предоставление поддержки Программ развития системы подготовки кадров для оборонно-промышленного комплекса в образовательных организациях высшего образования. Официальный сайт конкурса: http://cadry-opk.ru/

1 сентября 2014 года в России стартовала программа поддержки учащихся вузов будущими работодателями в сфере ОПК.

Заместитель начальника Департамента персонала ОАО «Рособоронэкспорт» А.В. Макаревич: «Нам нужны уже готовые специалисты. Для меня удивительно, что наши производственные предприятия стремятся подменять Министерство образования! Я настаиваю на том, чтобы Министерство образования было поставлено в известность, что наши производственные блоки – ОПК, энергетика – обеспокоены тем, что получают второсортные кадры» (материалы встречи 29.05.2014).

Борис Дорфман, заместитель генерального директора – директор по экономике, финансам, маркетингу и коммерции ОАО «УНПП «Молния»: «Я бы задал вопрос, конечно, Министерству образования. Они готовят специалистов так, что доходит до безумия: к нам приходят инженеры-электрики, которые даже закон Ома не знают!» (материалы встречи 29.05.2014).

23 июня 2014 года в Кремле под председательством Владимира Путина прошло заседание Совета при Президенте РФ по науке и образованию, посвящённое проблеме подготовки инженерных кадров. 11 июля 2014 года Президент РФ Владимир Путин подписал перечень поручений по итогам заседания Совета.

Президент России поручил Правительству РФ к 1 ноября 2014 года разработать программу реструктуризации инженерно-технических вузов с учётом текущей, среднесрочной и долгосрочной потребности предприятий в кадрах, а также предложить перечни мер по повышению квалификации преподавательского состава, трудоустройству выпускников инженерных вузов.

Министерству образования и науки РФ поручено до 1 октября 2014 года представить предложения, предусматривающие актуализацию образовательных стандартов, обеспечение академической мобильности студентов и научно-педагогических работников на территории РФ и вовлечение специалистов-практиков в процесс преподавания в инженерных вузах.

2 июля 2014 года в Минобрнауки РФ под председательством замминистра Александра Климова прошло совещание с представителями государственных корпораций страны, посвящённое исполнению поручения Президента РФ о проведении ежегодного всероссийского конкурса студентов и аспирантов, обучающихся по инженерным специальностям.

Олег Бондарев, директор по работе с персоналом ОАО Судостроительный завод «Северная верфь»: «Министерству образования пора понять, что детьми заниматься надо не только на уровне школ, а дальше сопровождать их по жизни, уже заранее зная, где они будут примерно применять себя… Сейчас совсем нет ресурса молодого, который можно использовать в промышленности, его очень мало и он очень нерационально используется государством. Государство, я бы даже сказал, устранилось от этого процесса: оно не регулирует образовательную деятельность. Сократили бы некачественно работающие учебные заведения высшего и профессионального образования, не дали бы лицензию тем, кто готовит ненужных или неквалифицированных специалистов… Почему государство считает, что самое главное ‒ обеспечить конкурентную среду в профессиональном образовании, допустив туда всех, кто хочет этим заниматься?» (материалы встречи 29.05.2014).

В Госдуму РФ внесён и 20 июня 2014 года принят в первом чтении законопроект, расширяющий возможности закрытия вузов в соответствии с итогами проверки качества образования.

«Очевидно, что нам не нужны бесполезные учебные заведения, которые штампуют невостребованных специалистов и перегружают рынок труда работниками низкой квалификации, в результате чего страдают все. Предприятия, по сути, переучивают выпускников, а государство просто вкладывает немалые деньги впустую». Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, совещание «О развитии системы высшего образования», резиденция «Горки», 15.07.2014.

«За последние два года мы провели реорганизацию и объединение 22 вузов, реорганизовано 173 филиала, почти в 300 филиалах прекращён приём студентов на программы высшего образования, их реорганизация будет завершена до 2017 года». Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов, там же.

Аттестация персонала, аккредитация учебных программ

Решения, инициативы, предложения Сообщества

Ход реализации

Необходимо совершенствование законодательной базы в области подготовки, переподготовки, аттестации, подтверждения профессионального уровня рабочих специальностей, возложение ответственности на авторизованные учебные центры (Решения встречи 11.10.2013).

Заместитель директора по научной работе НОУ «Корпоративный институт ОАО «Газпром» А.Е. Печёнкин: «Государство нам не говорит, чему должна соответствовать та или иная программа профессиональной переподготовки или повышения квалификации. Может быть, это хорошо и правильно, потому что государство не имеет в этом плане соответствующих компетенций. Но у государства должен быть механизм. Важно выработать механизм работы сообщества работодателей в виде некоммерческого партнерства либо в форме СРО, готового взять на себя задачу аккредитации образовательных программ» (материалы встречи 11.10.2013).

Перечень мероприятий по увеличению к 2020 году числа высококвалифицированных работников (РП РФ № 2108-р от 13.11.2013) предусматривает формирование нормативной правовой базы в сфере независимой оценки профессионального уровня квалификации работников в III квартале 2014 г., мониторинг практики проведения общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ, методическую поддержку формирования 250 многофункциональных центров прикладных квалификаций, создание базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров.

Согласно Правилам участия объединений работодателей в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области среднего профессионального образования и высшего образования (ПП РФ №92 от 10.02.2014), объединения работодателей могут участвовать в государственной аккредитации образовательной деятельности по основным образовательным программам, реализуемым профессиональными образовательными организациями или образовательными организациями высшего образования.

Оценка потребности в кадрах, миграция, закрепление

Решения, инициативы, предложения Сообщества

Ход реализации

Необходимо создание системы федеральных кадровых центров по регионам для перенаправления потока абитуриентов по результатам оценки и сопоставления потребностей предприятий региона в кадрах с возможностями вузов (Решения встречи 11.10.2013).

В перечне поручений Президента РФ Пр-1627 от 11.07.2014 по итогам заседания Совета по науке и образованию, состоявшегося 23 июня 2014 года, предусмотрена разработка Правительством РФ программы территориального планирования и реструктуризации сети федеральных государственных образовательных организаций высшего образования исходя из необходимости расположения этих образовательных организаций и (или) их структурных подразделений, осуществляющих подготовку инженерно-технических кадров, по месту деятельности основных работодателей, в том числе с учётом текущей, среднесрочной и долгосрочной потребности в таких кадрах, и обеспечения трудоустройства выпускников указанных образовательных организаций в соответствии с полученной квалификацией.

Необходимо развитие отраслевых и региональных систем мониторинга качественной и количественной потребности в кадрах с высшим и средним профобразованием по профильным специальностям в разрезе субъектов РФ по примеру ФЗ «О ГИС ТЭК» (Решения встречи 11.10.2013).

Правила участия объединений работодателей в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области среднего профессионального образования и высшего образования (ПП РФ №92 от 10.02.2014) дают объединениям работодателей право представлять предложения по объему контрольных цифр приема граждан на обучение по профессиям, специальностям и направлениям подготовки за счет бюджетных ассигнований, формировать перечни профессий, специальностей и направлений подготовки и вносить в них изменения с учетом актуальных и перспективных потребностей в кадрах общества и государства.

В перечне поручений Президента РФ Пр-1627 от 11.07.2014 по итогам заседания Совета по науке и образованию, состоявшегося 23 июня 2014 года, предусмотрена разработка Правительством РФ при участии объединений работодателей и госкорпораций программы методики расчёта на среднесрочную и долгосрочную перспективу потребности субъектов РФ, отраслей экономики и крупнейших работодателей в инженерно-технических кадрах, по использованию этой методики при установлении контрольных цифр приёма граждан для обучения по соответствующим специальностям и направлениям подготовки за счёт бюджетных средств. Государственные программы РФ, субъектов РФ и стратегии госкорпораций отныне должны содержать основные параметры потребности в трудовых ресурсах

Максим Топилин, министр труда и социальной защиты РФ: «Необходимо более чётко определять потребность работодателей в профессионально-квалификационной структуре работников и привести программы обучения и повышения квалификации в соответствие с требованиями даже не сегодняшнего, а завтрашнего дня. Это позволит обеспечить сбалансированное развитие рынка труда» (11.09.2014, встреча министров труда и занятости G20 в Мельбурне).

Необходимо формирование политики государства, направленной на поддержку внутренней миграции, в том числе с помощью жилищных льгот для молодых специалистов (Решения встречи 11.10.2013).

С.Н. Серов, и.о. заместителя генерального директора по работе с персоналом ОАО «РСК «МиГ»: «У нас очень динамично меняются заказы, и нам надо динамично набирать рабочих. Если бы в рамках государства был банк рабочих профессий – я мог бы просто их запросить. Любая система работает с аккумулятором. Сейчас мы вынуждены создавать его в рамках своей корпорации, а лучше бы это делало государство» (материалы встречи 29.05.2014).

15 сентября 2014 года в Государственную Думу РФ были внесены законопроекты, разработанные Министерством труда и социальной защиты РФ с целью создания благоприятных условий для миграции трудоспособных граждан в регионы, испытывающие кадровый голод. Документ, разработанный Минтруда России, содержит предложения по внесению поправок в закон «О занятости населения в Российской Федерации» и в Налоговый кодекс РФ.

Для стимулирования миграции сотрудников предполагается введение финансовой поддержки для работодателей за счёт компенсационных выплат, освобождённых от налогообложения.

Предполагается создание общероссийской базы вакансий и информационно-аналитической системы для взаимодействия соискателей, работодателей и службам занятости.

Единая кадровая политика в масштабах государства

Решения, инициативы, предложения Сообщества

Ход реализации

Необходима отработка механизмов взаимодействия различных звеньев, невозможная до появления законодательно-нормативной базы для каждого этапа подготовки и переподготовки специалиста. Какими бы успешными ни были решения, выработанные в рамках того или иного предприятия, они не помогают ликвидации кадрового дефицита в стране в целом. Подготовка кадров должна стать элементом комплексной, единой, продуманной государственной политики (материалы встречи 29.05.2014).

Директор по управлению персоналом и организационному развитию ЗАО «Комплексные Энергетические Системы» Э.В. Бобрицкий: «Где же тут государственная политика? Мы решаем эту проблему, потому что мы вынуждены её решать, но почему государство поставляет нам не готовые кадры, а полуфабрикат? Проблема это глобальная, выход – в разработке полноценной стратегии, а не в решении сиюминутных задач» (материалы встречи 29.05.2014).

Президентом РФ подписан Федеральный закон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин: «Мы пришли к выводу, что наилучший результат может быть достигнут, только если политика на рынке труда будет интегрирована с экономической и финансовой политиками и перестанет рассматриваться как нечто отдельное и второстепенное». (11.09.2014, встреча министров труда и занятости G20 в Мельбурне).

Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров: «Министерство промышленности и торговли занялось формированием единой промышленной и кадровой политики в регионах» (на основании соглашений Минпромторга с субъектами Российской Федерации, призванных способствовать синхронизации федеральной и региональной политик в области развития промышленности и координации государственных программ). 20.09.2014, Международный инвестиционный форум "Сочи-2014".

Вы можете отметить интересные вам фрагменты текста, которые будут доступны по уникальной ссылке в адресной строке браузера.